当前，城市发展正从“增量扩张”转向“存量更新”，公共服务与城市治理的精细化、智慧化水平成为衡量城市品质的重要标尺。物业服务业作为城市运营的重要支撑，其角色正从传统“物业服务”向“城市服务”深度演进。近日，重庆市政协委员、新大正物业集团董事长李茂顺在接受专访时表示。

物业服务行业发挥着重要的社会功能和作用

物业管理就是小区物业服务，事实上物业管理行业已经广泛扩展至党政机关、写字楼、学校、医院、场馆、园区、工业、机场、地铁、高速公路等城市公共空间与建筑设施方方面面，成为城市正常运行和老百姓美好生活的基础性保障行业，发挥着越来越重要的社会功能和作用。住宅物业仍是主体，目前重庆有2600多家物业企业，近40万从业人员，覆盖8350个小区，服务于千百万老百姓的居家生活，是百姓安居乐业的基础，也是社会基层治理的基石。

住宅物业领域面临三大挑战

当前住宅物业领域的矛盾主要集中在三个方面：

一是业主与企业在服务质量、价格与收费上的认知落差与循环困境;二是业主与业委会之间因参与不足、议决困难引发的治理失灵;三是物业企业承担过多的社会事务和法外职责的矛盾突出。住宅小区的物业管理涉及发改、规划、公安、消防、城管、市场监管等多部门，各部门均以小区为界，将小区内的事务推给物业企业，而物业企业又没有执法权，既难执行又承担责任，引发多方矛盾。

物业企业应当有明确边界

造成当前住宅物业困局的背后深层次因素核心在于“两个模糊”和“两个缺失”。“两个模糊”是指认知模糊和权责模糊。物业管理中业主和企业双方的关系，本质上是合约买卖关系，物业企业承担的是双方合同约定的服务范围内的责任和相应法律规定的法定责任，是应当有明确边界的。“两个缺失”是指治理主体的缺失和市场机制的缺失。业主是小区的主人，业委会是小区治理的主体。

坚持市场化、法制化 构建治理高效多方共赢生态

今年重庆两会，李茂顺提交了《关于破解全市住宅物业管理困局  提升基层治理效能的建议》。提案核心是推动物业管理从“矛盾化解”应急模式，转向“规则重构”的系统治理，着力构建“党建引领、市场主导、权责清晰、协商共治”的新生态。

具体建议包括：

一是强化党建引领，将住宅物业管理融入社区基层治理。大力推广由社区党组织牵头组建的“物业管理委员会”，填补治理主体“空缺”。在业委会缺位时，代行业主大会的核心职能，处理小区事务“有事能议、议而能决”，让业主和业委会或物管会真正担负起小区治理的主体责任。

二是深化住宅物业市场化改革，建立规范的市场秩序和价格调整机制。让业主根据需求，按质价相符的原则，通过市场化方式自主确定服务等级与价格标准，选择物业企业。

三是加快法规修订，厘清权责边界。启动《重庆市物业管理条例》修订，从根本上明确业委会的法律主体地位和运行规则，界定企业的责任边界，规范公共收益和维修资金的管理使用，确定业主的缴费义务，让各方都在法律框架内行事。

四是加强政府监管与行业自律。培育壮大市场主体，增强物业企业的实力和能力，提升服务专业能力和服务质量水平，满足业主日益增长和变化的居家生活需求。

五是加强宣传，凝聚共识。主流媒体应多宣传物业管理的社会功能和价值，宣传物业管理的法律法规，引导业主和物业管理企业双向奔赴，共建和谐社区，共创美好家园。

“专业化”是物业行业的核心竞争力

未来，李茂顺认为：“‘好服务’就是物业行业的生命线，更是未来发展的新赛道。”他强调，物业企业必须从“物业服务提供者”升级为“城市空间专业服务商”，专业化是核心竞争力。同时，“质价相符”是行业健康发展的基石，需建立透明的服务标准与动态价格调整机制。此外，科技与数字化转型是必然路径，通过数据分析预测需求、预防风险，让服务从被动响应转向主动优化，赋能智慧城市建设。

来源：中国物业管理