为持续提升城乡社区治理能力和水平，助力加快建成中部地区崛起重‍要战略支点，日前，湖北省委社会工作部印发《城乡社区治理优化提升行动方案》。

其中，城乡社区治理优化提升行动重点任务如下：

强组织

加强党的基层组织体系建设。

推动党的组织和工作向网格、小区、街巷、楼栋、产业园区和基层各类组织各类群体等治理末梢延伸，全覆盖建立居民小区党组织、楼栋党小组。

在村和社区分别建立“村党支部(总支、党委)-村民小组党小组(党支部)-党员中心户”和“社区党委(总支、支部)-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”的党组织体系。

加强村（居）民委员会规范化建设。

健全村(居)民委员会及其下属委员会，选齐配强村(居)民小组长、村(居)民代表、楼院门栋长。

在村和社区分别建立“村民委员会-村民小组长-村民代表”和“居民委员会-居民小组长(网格长)-居民代表(楼栋长)”的自治组织体系。

推动城市物业管理高质量全覆盖，符合条件的城市小区业主委员会组建率达90%以上。

加强“头雁”队伍和后备力量建设。

推广谷城县堰河村、鄂州市峒山村等先进基层党组织典型经验，选树100个乡村振兴好支部和100名乡村振兴担当作为好支书。

结合“两委”换届工作，选优配强村社区“两委”成员特别是党组织书记(村居民委员会主任)。加强村社区“两委”干部、社区专职工作人员、村居民委员会下属委员会成员、村(居)民代表、村(居)民小组长、楼栋长、业委会主任的履职培训。

通过设岗定职、承诺践诺等方式，充分发挥党员在城乡社区治理中的先锋模范作用。

强功能

增强政治功能。

加强村社区党组织对辖区各类组织的政治引领，自觉贯彻落实中央和上级党委各项决策部署，推动党的路线方针政策在基层落地生根，把村社区党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

落实全面从严治党要求，严肃组织生活，严明组织纪律，引导村社区基层党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，在重大任务和困难考验面前，能够冲得上去、顶得上去，自觉维护党的形象和威信，有效发挥模范带头作用。

增强组织功能。

推动村社区党组织与机关企事业单位、“两新”党组织联建共建，完善社区党组织兼职委员制度，深化区域化党建机制，统筹整合驻区单位、社会组织等资源力量，提升社区党组织协调各方、整合资源、为民服务的能力。

推进村社区“两委”成员、业委会成员、物业服务企业负责人“双向进入、交叉任职”，推动符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员，鼓励业主委员会和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员。

聚焦问题，因村制宜，持续整顿提升软弱涣散村党组织。

增强治理功能。

推进自治法治德治“三治融合”。

坚持自治强基，健全村(居)民会议和村(居)民代表会议、村(居)民代表联系户制度，落实村(居)委会成员民主评议、村(居)务公开等制度。鼓励在有条件的小区探索沉默从众、5%动议等阳光集体共治制度，推动小区业主大会规范化运行、有效发挥作用。

强化法治保障，加大法治宣传力度，建立常态长效的矛盾纠纷排查发现、调处化解、反馈报告、抚慰救助机制，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。依法制定(修订)村规民约、居民公约，推行“村规民约+积分制”模式。

注重德治引领，深入推进家庭家教家风建设，持续深化移风易俗，发展志愿服务和公益慈善事业。

强化分类治理，针对超大型社区、商住型社区、搬迁安置型社区、城乡结合部、传统村落等不同类型村社区的资源禀赋、居民特点、群众需求和治理难点，推行共性与差异化相结合的治理模式，提升精细化、精准化治理水平。

强平台

建强网格平台。

推行以居民小组、住宅小区、若干楼院为基本单元开展网格化管理，专职网格员主要由社区工作者、村组干部担任，鼓励支持志愿者、社会组织、新就业群体和其他社会力量参与网格服务管理工作。

健全完善“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”机制，落实乡镇街道领导班子成员直接联系网格制度。推动公安、城管、消防、水电气暖等部门(单位)工作人员联系网格。

建强自治平台。

建立健全乡镇(街道)协商、村(社区)协商、村民小组(居民小区)协商、楼栋单元协商的联动机制。

围绕城乡社区公共事务、公益事业和快递员“进门难”、物业矛盾纠纷、人居环境整治等群众关切、社会关注事项，做实村(居)民代表会议、村民小组会议(村湾夜话)、楼栋会议、三方联席会、物业沙龙、决策听证会、民主评议会等协商平台。

开展常态化议事协商，提高居民群众的组织化程度，促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。引导下沉党员干部和包联单位参加协商活动和领办议定的民生实事。

建强数字平台。

推动“互联网+政务服务”向基层延伸，深化“一表通”改革。

探索互联网、物联网、大数据、云服务、人工智能等现代信息技术在社区治理和服务中的应用，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台，打造“设施智能、服务便捷、治理精细、环境宜居”的智慧社区。推广襄阳市闸口社区“智慧社区”和京山市马家塝社区“阳光码”等做法，推进村社区和小区事务“码上公开”“线上议事”。

强保障

健全服务体系。

综合采用配建、改扩建、购置租赁、亲民化改造等多种方式，增设服务设施，落实每百户居民拥有社区综合服务设施面积不少于30平方米的要求。

以强化为民、便民、安民功能为重点，提倡“一室多用、错时使用”，积极培育引进市场主体和社会组织开展专业化服务，打造具有烟火气息的为民服务综合场所，有效提高村社区党群服务中心“人气指数”。

利用配建公共服务用房、物业管理用房、国有闲置用房等场所，推动党群服务阵地向小区、村民小组延伸。

健全“四全”机制。

建立全要素资源下沉机制，强化村社区经费保障，统筹使用各级各部门投入村社区的符合条件的相关资金。统筹整合党政群部门、乡镇街道、社会组织、物业服务企业、下沉党员干部、志愿者等各类资源和力量“进群入格”开展组团式服务。

建立全方位信息收集机制。用好“微邻里”等智能服务平台，通过敲门行动、社区办事大厅、业主群等渠道，线上线下全面收集居民群众需求。

建立全流程闭环管理机制。对居民群众的咨询、求助、投诉、举报、建议等诉求，实行闭环管理，按事情轻重缓急程度，分层级分类别解决。

建立全过程监督评价机制。对问题处置、诉求解决等情况，组织居民群众全过程参与监督和评价，构建共建共治共享的基层治理格局。

健全减负增效长效机制。

落实每万城镇常住人口拥有18名社区工作者的标准，健全社区工作者职级晋升和薪酬增长机制。

强化减负刚性约束，规范村社区工作事务、机制牌子和证明事项，推动村社区回归抓落实和服务群众的“本位”。

充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，定期专题研究推进。通过包联指导、培训赋能、对标提升、结对帮扶、实地观摩、“头雁”评选等方式，持续加强组织领导和调度推进。

建立健全多渠道、多元化的投入机制，统筹使用各级各类资金开展优化提升行动。

加强宣传引导，及时总结典型案例，打造一批社区治理特色品牌，推广一批社区工作法，挖掘一批社区治理积极分子，培育一批社区治理实训基地。

严格落实中央八项规定精神和为基层减负有关要求，严防形式主义、官僚主义。

来源：党员生活